“三不”、“两结合”,铁拳反腐

来源: | 2014-03-28 17:06:55

  “三不”、“两结合”,铁拳反腐

  2014年3月22日,中纪委宣布姚木根涉嫌严重违纪违法,目前正在接受组织调查。至于严重违纪违法的具体内容,中纪委尚未公布。21世纪经济报道记者从多个渠道采访了解到,江西省副省长姚木根因涉嫌巨额财产来源不明被调查。

  在当今中国,腐败的严重程度及其巨大危害,人所共知。反腐败的重要性和必要性,也形成了共识。摆在面前的问题是:用什么办法治理腐败?十八大以来的反腐实践证明,新一届党中央以前所未有的决心治理腐败,一年多来,随着一系列举措的出台并逐步见到实效,反腐的思路和特点逐渐清晰,可以说,这是具有中国特色的治理腐败模式。这个模式可以概括为:一个“三不”,两个“相结合”。

  一个“三不”就是通过教育、惩治、改革来解决“不想腐”、“不敢腐”、“不能腐的问题”。

  教育侧重于解决“不想腐”的问题。邓小平当年曾告诫全党:“中国要出问题,还是出在党内。”江泽民、胡锦涛曾多次要求:“党要管党,从严治党。”党风带着政风,政风连着民风,民风又影响党风。治理腐败首先要从党内做起,从党员的思想教育做起。眼下正在开展的党的群众路线教育实践活动就是一次思想上的洗礼。与以往不同的是,这次活动不仅“触及灵魂”,而且有严格的纪律配套,特别是“八项规定”出台后,从餐桌到公车、从高档会所到办公室面积、从月饼到贺卡,使“反四风”没有沦为简单的说教,而是“令行禁止”,教育的实效性大大增强。

  惩治侧重于解决“不敢腐”的问题。习近平说,“要让纪律成为带电的高压线”。韩正也深有感触地说:“我们现在不缺制度、纪律和规则,缺的就是认真执行、严格落实。”也就是说,以往也有“高压线”,但这些“高压线”有时候带电,有时候不带电,有时候还“电压不稳”。十八大以来,中央强力反腐,“老虎”、“苍蝇”一起打,20多个省部级的“老虎”被揪了出来,数以万计的“苍蝇”栽倒在地;“源头”、“水尾”一起治,既从财务管理上限制三公经费的支出,又从消费环节治理奢靡之风,遏制舌尖上、车轮中、会所里的腐败。应该说,这一轮惩治已经形成了极大的震慑作用。

  改革侧重于解决“不能腐”的问题。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署,强调“市场在资源配置中的主导作用”,这将使各级官员手里掌握的资源逐步减少。会议出台的《决定》公布了60项改革措施,这些措施有的涉及利益格局的调整,有的涉及对公权的制衡,有的涉及市场规则的重新设定,形成了一套完备的体系。目前,60项改革措施已经启动了31项,随着这些改革措施的实施,“把权力关进制度的笼子里”将一步步变为现实,从体制机制上解决“不能腐”的问题。

  两个“相结合”又是什么呢?一个是治标与治本相结合,一个是体制外反腐与体制内反腐相结合。

  治标与治本相结合。治理腐败有两个境界,铁腕和严刑,让人不敢贪,这是“治标之策”;建立科学合理的制度,实施严密的监督,使人不能贪,这是“治本之策”。一年前,对于中纪委“标本兼治,治标先行”、“以治标为治本赢得时间和空间”的思路,社会上还有些不同看法,现在回过头来看,治标形成了高压态势,震慑作用明显,一个个活生生的案例让各级干部看到,中央这次动真格了,不能再把制度当儿戏了。“治标入微”,强化了底线思维,硬化了公共伦理,细化了勤廉标准,净化了干部环境。应该说,已经赢得了“治标逻辑”的胜利。有了这种共识,中央又陆续出台了一系列制度,开始在“治本”上发力,也就是“治本入里”,就是以制度建设为主线,从授权制度、限权制度和监督制度入手,反复约束权力,最终达到标本兼治的目的。

  体制外反腐与体制内反腐相结合。以往,人们对反腐败信心不足,很大程度上是囿于“医生没法给自己做手术”的思维逻辑,谁能下手割了自己身上的毒瘤呢?事实上,长期以来,反腐受到体制内的掣肘,效果不佳。新一轮反腐注重体制内外力量的整合。一方面“走出去”,派巡视组到各地“找老虎”;另一方面“引进来”,把“网络反腐”纳入法制化、规范化轨道。“走出去”与“引进来”两手硬,最大限度地汇聚了反腐败的正能量。最为典型的案例当属“刘铁男案”。以往的网络反腐,多为匿名举报,而原国家发改委副主任刘铁男被调查,缘于媒体人罗昌平的实名举报,虽然经历了5个月的较量,但最终让贪官落马。以往,体制内反腐透明度不高,无法满足公众的知情权;网络反腐可靠性不强,容易造成误伤。“刘铁男案”则聚合了两者的优点,既满足了公众的知情权,又保证了事实的可靠性,两种监督方式形成了互补互动。

  一个“三不”,构成了治理腐败的完整体系。两个“相结合”,重拾了民众的反腐信心,汇聚了反腐的正能量。我们有理由期待,这种治理腐败的“中国模式”会在今后的日子里发挥更大的作用,从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。

  反腐不能一蹴而就,需要长期不懈努力,反腐机制应该永久运行,时刻清除腐败毒瘤。

  作者:小谢

责任编辑:SH01