狠刹“吃空饷”顽疾,治标更需治本

来源: | 2014-09-26 22:41:38

  河北省清理5.5万人,四川省清理清退2.8万人,河南省清理1.5万人,吉林省清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入,四省已经有10万余“吃空饷”者现形。(9月25日新京报)

  近年来,大量“吃空饷”的新闻陆续曝光,所涉及的金额巨大、人员之多,让人触目惊心。所谓“吃空饷”,又称吃空额,通俗点说,就是占着单位的编制不上班、拿着工资却不干事的现象。其“吃法”多样:“旷工饷”、“病假饷”、“多头饷”、“冒名饷”、“死人饷”……总之是花样百出、不一而足。“吃空饷”的现象频现,已成为侵蚀国家财政资金的“黑洞”。早在2005年,中央机构编制委员会就已经在全国开展清理“吃空饷”工作,各级政府多年来也不止一次的清查治理“吃空饷”人员,然而,“吃空饷”现象却屡禁不止,屡治屡冒,成为久治难愈的顽疾。

  吃空饷就像蛀虫,看起来微不足道,其危害却不可小觑。首先,领空饷是用异化的公权侵占着国家公帑,说得不好听一点,是在喝着纳税人的血,它增加了财政负担、造成了国家资金的巨大损失;同时一些权力拥有者在为子女、亲属等人获取“空饷许可证”的过程中难免滋生腐败。其次,吃空饷的人员,占用了极其珍贵的机关编制,降低了机关部门行政效率。最后,这种尸位素餐、不劳而获的行为不仅助长了投机钻营之风,还破坏了政府的公信力,严重损害了社会公平正义,影响了社会和谐。

  古语有云:“冰冻三尺非一日之寒”。笔者认为,“吃空饷”之所以会成为顽疾,有多种因素。一方面,部门官员的宽纵是重要因素,一些“吃空饷”的蛀虫大都是有背景有关系的,背后往往都有更高职位的官员的默许和关照。另一方面,有的“吃空饷”者只是普通人,人们也不说,不愿得罪人、不敢得罪人,相关职责部门和工作人员事不关己高高挂起的心态和“犹抱琵琶半遮面”的遮遮掩掩,堂而皇之成为“吃空饷”的“帮凶”。“吃空响”现象在各种利益网、关网系、人情网纠葛在一起之后,盘根错节,形成了错综复杂的利益网络,想要撼动,并非易事。另外,“吃空饷”之所以屡禁不止,问责不到位,惩罚机制软弱是一大原因。问责往往只限于党内处分、收缴所得这种“保护性”问责方式,且对背后失职、失察甚至故意庇护的领导责任的追究几近于零,这无疑是避重就轻,治标不治本之举。

  根治“吃空饷”顽疾,真正遏制吃空饷的泛滥,要多管齐下,治标的同时还需治本。不仅要完善人事管理机制、堵严编制漏洞,还必须加强对权力的监督,拓展监督渠道,增强工作透明度,让权力在阳光下运作;同时要建立严格的问责机制,既要严惩“吃空饷”者,更要将“纵容者”狠狠问责。只有这样,才能彻底铲除吃空饷的土壤,让“吃空饷”彻底成为“空想”!(江子城)

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